“延安是革命圣地，是一個讓人向往的地方。延安建筑保存比很多地方好，歷史文化感厚重。”1月16日，來自廣東的游客崔亞瓊說。

一

延安作為全國愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、延安精神教育三大教育基地，留下了9262處文化遺址，其中紅色文化遺址445處，國家級重點文物保護單位22處。這些奠定了延安作為“全國紅色旅游首選地”“全國紅色培訓(xùn)首選目的地”的突出地位。

近年來，延安市委、市政府積極實施“文化旅游帶動”戰(zhàn)略，以全域旅游示范市創(chuàng)建為總抓手，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、拉內(nèi)需、激消費、保增長、惠民生的重要途徑和決勝未來的第一資源、第一產(chǎn)業(yè)強力推進，全市文化旅游業(yè)得到長足發(fā)展。

伴隨全域旅游示范市創(chuàng)建工作的深入開展，各類旅游新產(chǎn)品、新線路和新業(yè)態(tài)在延安相繼出現(xiàn)，豐富著旅游市場和游客體驗。圣地延安就像一塊磁石，吸引了大量海內(nèi)外游客。2018年，全市累計接待游客6343.98萬人次，同比增長25.4%；實現(xiàn)旅游綜合收入410.7億元，同比增長37.5%。

巍巍寶塔山，滾滾延河水。這是多年來延安在全國人民心目中的形象。來到陜西，延安是一定要去的。延安是中國革命圣地和國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市，還是黃河文化內(nèi)涵最豐富、特色最鮮明、景觀最集中的地方之一。延安不僅有寶塔山、延安革命紀(jì)念館和棗園、王家坪、楊家?guī)X革命舊址等，還有氣勢恢宏的黃河壺口瀑布和峽谷奇觀乾坤灣。

為了加快文化旅游業(yè)發(fā)展，提升延安旅游品質(zhì)，2017年9月，延安市啟動全域旅游示范市創(chuàng)建工作。省委常委、延安市委書記徐新榮要求，樹立全域旅游的理念，把延安作為一個大景區(qū)來打造。按照全域景區(qū)化的要求，把每一個縣區(qū)、每一條道路、每一個街區(qū)、每一個建筑都當(dāng)作景區(qū)來規(guī)劃，當(dāng)作景點來建設(shè)，讓游客一到延安，就會感到處處是景點、時時在旅游。

2018年年初，延安市成立了以市長薛占海為組長的延安市全域旅游示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《延安市全域旅游示范市創(chuàng)建實施方案》《延安市全域旅游示范市創(chuàng)建工作指標(biāo)體系及工作要求》；采取突出特色、梯次創(chuàng)建方式，將全域旅游示范市創(chuàng)建工作列入對縣區(qū)工作的考核體系，每個季度對縣區(qū)創(chuàng)建情況進行考核通報。

在推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，延安堅持文旅融合，文旅聯(lián)動，突出文化特色，將13個區(qū)縣分為3個梯隊，進行分類指導(dǎo)，開展特色創(chuàng)建。延安市政府建立了全市旅游工作聯(lián)席會議制度，全市13個縣區(qū)全部成立了全域旅游示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各具特色的創(chuàng)建實施方案。

在全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，延安形成了市上統(tǒng)籌，區(qū)縣各有創(chuàng)新思維和發(fā)展路徑的創(chuàng)建模式，一幅全域旅游大畫卷在紅色圣地徐徐展開。

　二

圍繞“文化旅游帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，延安市提出把旅游業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)筑紅色文化游、黃帝文化游、黃河文化游、黃土風(fēng)情文化游和綠色生態(tài)游五大文化旅游板塊，推動延安旅游轉(zhuǎn)型升級。

延安市市長薛占海說：“我們一定要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握好旅游作為投資和消費的熱點，把這方面的潛力挖掘出來，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。”

延安市委、市政府出臺了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，《延安市全域旅游規(guī)劃》編制工作即將完成，組建成立了延安文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司。延安邁入全域旅游發(fā)展的快車道。

隨著“旅游+”融合發(fā)展深入推進，延安旅游與文化融合發(fā)展初見成效。通過招商引資，延安開發(fā)出了剪紙動畫片《延河灣》、“盛世華”藝術(shù)石材、“峁圪垯”雜糧品牌、“十二生肖剪紙系列陶瓷餐具”等文化旅游商品。通過制定旅游商品扶持獎勵辦法，延安市專項列支100萬元用于旅游商品研發(fā)、銷售等。2018年，延安市舉辦了“延安市首屆旅游商品文化創(chuàng)意設(shè)計大賽”，大賽以“多彩延安，創(chuàng)意無限”為主題，通過文化藝術(shù)創(chuàng)意，打造集藝術(shù)性與實用性于一體的游客喜愛、便于攜帶的旅游商品。

“在旅游產(chǎn)品提升與建設(shè)方面，32個市級重點旅游文化項目計劃總投資88.5億元。目前，完成年度投資82.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的92.9%。目前，延安市除32個市級重點旅游文化項目外，仍有218個旅游文化項目在有序推進，項目年度計劃投資145.8億元，目前完成投資131.5億元，占年初總投資90.2%�！毖影彩形幕�和旅游局黨組書記、局長馬東坡介紹。

延安市持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，強化旅游綜合監(jiān)管，營造了和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對旅游市場存在的頑疾和新問題，延安市開展了旅游環(huán)境秩序十大問題專項整治行動，發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用。同時，聘請第三方機構(gòu)對整治情況進行暗訪調(diào)查，定期集中通報問題，形成責(zé)任倒逼機制，促使問題整改到位。

延安市不斷規(guī)范旅游管理、經(jīng)營和服務(wù)等行為，為廣大游客創(chuàng)造和諧優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。2018年，延安市的游客滿意度始終穩(wěn)居全省前3位。棗園革命舊址管理處副主任曹峰告訴記者：“2018年4月20日，我們修建了游客服務(wù)中心，在旺季來臨的時候正式對外使用。服務(wù)中心有講解服務(wù)、小件寄存、醫(yī)務(wù)室等。重大節(jié)點，我們會搞一些特色活動來吸引游客，受到了游客歡迎�！�

實施精準(zhǔn)宣傳營銷，彰顯“紅色延安”美麗形象。近年來，延安市參加了《魅力中國城》城市聯(lián)盟大會、文化旅游博覽會和年度盛典活動，并榮獲“年度魅力文化景區(qū)”“年度魅力旅游演藝項目”等稱號。2018年，延安策劃了“延安精神之旅”，“延安情·延安行”紅色旅游進校園文旅宣傳推介等活動，刮起了濃濃的“紅色延安風(fēng)”。

　三

隨著全域旅游示范市創(chuàng)建工作的深入開展，延安有序推進延安革命紀(jì)念地5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大提升。

據(jù)介紹，黃陵縣啟動實施了國家一號步道、黃帝文化中心、旅游觀光輕軌、潮塔小鎮(zhèn)、萬畝花卉莊園、馬山軒轅文化民俗小鎮(zhèn)、軒轅農(nóng)耕文化基地等項目。宜川縣完成了旅游數(shù)據(jù)中心、黃河古渡口小鎮(zhèn)、鳳翅山牡丹園等項目，規(guī)劃了沿黃觀光路旅游觀光服務(wù)點，啟動了嶺玉觀景平臺建設(shè)項目。

為了讓進出延安交通更便捷，目前南泥灣機場已建成投用，新增至深圳、�？�、天津、廈門航線航班。延安市加密了西安—延安動車列車組，啟動了黃陵、子長、壺口、乾坤灣4個通用機場建設(shè)和延川、宜川、黃陵、黃龍4個自駕車營地建設(shè)及聯(lián)合組建旅游航空公司前期工作。

針對旅游公共服務(wù)設(shè)施不完善的問題，延安市建成投運延安旅游咨詢服務(wù)中心、南高速公路出口大廳；黃陵、宜川、延川、黃龍、安塞等重點旅游縣區(qū)游客服務(wù)中心功能基本完善。延安市還在交通主干道、3A級以下景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃建設(shè)2A級旅游廁所，在4A級和5A級景區(qū)、旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)3A級旅游廁所，3年共新改建旅游廁所348座。2018年，延安市累計新建A級旅游廁所61座、改建A級旅游廁所35座，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)；基本完成城市和景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置各類標(biāo)識標(biāo)牌累計900余塊。

旅游越紅火，群眾越參與。群眾越參與，旅游越紅火。延安市充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進“農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收”的作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2018年，延安市新評定省級旅游特色名鎮(zhèn)3家，省級旅游示范村5家，編制了《延安市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃大綱》，編印了《鄉(xiāng)村旅游實用讀本》；結(jié)合各類旅游節(jié)慶活動，不間斷地發(fā)布延安鄉(xiāng)村旅游十大好去處，激發(fā)了市民的出游熱情，吸引外地游客前往，鄉(xiāng)村旅游市場空前火爆，節(jié)日期間游客量較往年增長了45%；鄉(xiāng)村旅游助推脫貧攻堅，全市有建檔立卡貧困戶425戶依靠鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)定脫貧。

如今，到延安旅游，不再是看一回風(fēng)景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到河邊、從城市到農(nóng)村、從“觀光游”到“休閑度假游”、從“住一夜”到“玩一周”遞進式的深度體驗。馬東坡表示，為有效推動落實“文化旅游帶動”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全域旅游示范市，促進文化旅游的深度融合發(fā)展，結(jié)合本輪機構(gòu)改革，延安市委、市政府將市級文化、旅游、文物、廣電部門整合成立了市文化和旅游局，延安文化與旅游深度融合發(fā)展的全新時代已經(jīng)到來，已進入文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。在推進創(chuàng)建全域旅游示范市創(chuàng)建工作中，要按照“五大發(fā)展理念”，堅持融合發(fā)展，抓基礎(chǔ)、明目標(biāo)，對標(biāo)、對任務(wù)推進落實，勤指導(dǎo)、補短板、嚴(yán)考核；強化督查考核，嚴(yán)格對照創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，以考核促創(chuàng)建。

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