【導(dǎo)讀】“本想來這兒旅游好好放松一下，沒想到錢花了，還受了一肚子氣�！钡谝淮蝸淼綄幭纳澈皡^(qū)游玩的楊女士無奈地告訴記者。近日，人民網(wǎng)記者接到游客投訴，反映寧夏沙湖景區(qū)內(nèi)交通工具收費高、強行拍照等旅游...
“本想來這兒旅游好好放松一下，沒想到錢花了，還受了一肚子氣�！钡谝淮蝸淼綄幭纳澈皡^(qū)游玩的楊女士無奈地告訴記者。近日，人民網(wǎng)記者接到游客投訴，反映寧夏沙湖景區(qū)內(nèi)交通工具收費高、強行拍照等旅游亂象層出不窮。
“沒來之前，聽到當(dāng)?shù)芈糜蔚男麄髡Z是‘到寧夏，給心靈放個假’。到了實地，才發(fā)現(xiàn)是‘到寧夏，景區(qū)給你玩欺詐’。”到寧夏旅游，有著類似感受的游客不在少數(shù)。
作為國家5A級旅游景區(qū)的沙湖景區(qū)，游客買了
門票，卻只能見“湖”，摸不到“沙”，這合理嗎？近日，記者來到寧夏沙湖旅游景區(qū)，實地游覽體驗。
沙湖景區(qū)票價因游船航線不同而分為直線和鳥島線兩類，直線套票120元，鳥島線套票180元。
買了門票還得買船票，是變相“捆綁銷售”嗎？
記者了解到，沙湖景區(qū)門票價格為50元/張，包括了沙湖濕地博物館、寧夏農(nóng)墾博物館、沙雕園參觀，以及景區(qū)電瓶車乘坐等費用。但是，買了一張門票卻只能在景區(qū)外圍打轉(zhuǎn)，若想進入游覽核心區(qū)域和項目游玩區(qū)域必須購買船票。
在此情況下，景區(qū)工作人員一般都會建議游客另購船票上島游覽。沙湖景區(qū)票價因游船航線不同而分為直線和鳥島線兩類，其中，直線套票120元，包含50元門票和70元船票；鳥島線套票180元，除包含門票和船票外，游客還可乘坐搖擼船多去一個景點——鳥島。由此可見，游客游覽沙湖景區(qū)的基本費用由門票與船票組合而成。
“不買船票也沒辦法啊，難道讓我們游過去嗎？”在現(xiàn)場，一位游客無奈地說道。還有游客吐槽：船票比門票還要貴！
早在2008年4月9日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知》明確指出：“游覽參觀點內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運輸服務(wù)價格應(yīng)單獨標(biāo)示，單獨銷售，不得與門票捆綁銷售�！弊�2013年10月1日起施行的《旅游法》也明確規(guī)定：景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等屬于景區(qū)門票之外的“另行收費項目”。
而實際上，在國內(nèi)的不少景區(qū)，都不同程度地存在收取交通運輸服務(wù)費用的情況。面對景區(qū)內(nèi)的收費項目，游客有自主選擇的權(quán)利。當(dāng)游客不想付該費用時，可自愿選擇徒步進入景區(qū)游覽。然而，對于沙湖而言，坐船則是通往核心景區(qū)的唯一途徑。雖然并不強制游客購買門票以外的交通票，但若不買，實際上無法實現(xiàn)景區(qū)“正常游覽”。
“來沙湖就是要去看湖對岸的沙山，買了大門票，還得再單獨購買船票才能進入鳥島，這不就是變相的交通運輸服務(wù)費與門票捆綁銷售嗎？”有游客提出疑問。
為此，記者采訪了寧夏大學(xué)旅游系副教授溫晉林。他表示，從服務(wù)多樣性的角度來說，景區(qū)只提供一條水路進入核心區(qū)，使游客的選擇有了“唯一性”，不僅不能滿足游客的需求，而且存在著變相強迫游客購票坐船的嫌疑。
據(jù)了解，為加快發(fā)展寧夏全域旅游，推動景區(qū)及旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》要求，自治區(qū)物價局決定從自9月20日起，下調(diào)包括沙湖景區(qū)在內(nèi)的寧夏4家5Ａ級景區(qū)門票價格，最高降幅達21％，直接惠及“十一”來寧游客。其中，沙湖景區(qū)的門票從60元直接降到50元，降幅17%。
然而，降了門票價格，游客購買的門票卻并不包括景區(qū)內(nèi)的交通服務(wù)費，船票價格比門票價格還要高，種種現(xiàn)象，讓很多游客“望景興嘆”。
“目前，在我國，下調(diào)門票價格僅對景區(qū)門票有影響。有一些景區(qū)降低門票價格，但不同程度地增加了擺渡車、船票等交通運輸服務(wù)費用，‘捆綁’式銷售的價格反而推高了游客游覽景區(qū)的成本�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)專家對記者說。
開船后20分鐘的船程，工作人員一直在工作間玩手機。
開船后20分鐘“船程”無人解說，合理嗎？
“等了這么久，連個‘招呼’的工作人員都沒有�！币晃粠畠郝糜蔚母赣H抱怨道，登船“干坐”了十幾分鐘，卻仍未等到開船。
記者觀察到，游船上共配有兩名景區(qū)工作人員：一名為駕駛員，另一名全程在船艙前部工作間里低頭玩手機。在游船行駛了14分30秒時，這名工作人員匆匆拿起話筒提醒游客上岸該怎么走。“這是到哪兒了？”有游客向工作人員提問。然而，這位工作人員并未理會游客，而是徑直走回工作間。
“開船后20分鐘的游程無工作人員解說，這還像一個5A級景區(qū)的服務(wù)嗎？”游客楊女士提出質(zhì)疑。記者在景區(qū)詢問游船收費事項與游船是否配備解說人員時，工作人員并未做任何解釋。
“一般來說，景區(qū)的講解分為義務(wù)和有償兩種。實際上，還是要看景區(qū)自身的建設(shè)管理情況，是否有相應(yīng)的配套設(shè)施。如果游客有需要，可以向景區(qū)提出要求，園方根據(jù)景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)給予游客相應(yīng)的選擇�！贬槍ι澈皡^(qū)存在游船全程無解說的問題，寧夏旅游學(xué)校一位不愿透露姓名的老師說，“關(guān)鍵點在于游客購買的船票所包含的內(nèi)容，如果船票中明確寫明了包含解說等服務(wù)，那就必須配備相應(yīng)服務(wù)；如果并未明確說明，那景區(qū)可能不會主動提供�！�
溫晉林則表示，沙湖景區(qū)船程中沒有任何解說，實際上暴露出沙湖景區(qū)管理存在漏洞的問題。國家5A級景區(qū)，是中國旅游景區(qū)最高等級，代表著中國世界級精品的旅游風(fēng)景區(qū)等級。在硬件的要求上，5A標(biāo)準(zhǔn)從細(xì)節(jié)上、質(zhì)量上要求更高、更明確。在文化性和特色性的要求上，“以人為本”的服務(wù)宗旨貫穿于5A準(zhǔn)則的主線，尤其是導(dǎo)游服務(wù)需更具有針對性，強調(diào)個性化。他認(rèn)為，沙湖景區(qū)應(yīng)該圍繞為游客營造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，更注重人性化和細(xì)節(jié)化，可以通過增加人工解說，或視頻解說滿足游客的需求。
先拍照后收費，是否存在“強行拍照”的嫌疑？
記者觀察到，在游船靠岸碼頭通道出口，有四五個工作人員向經(jīng)過通道的游客打招呼。通道原本有3個出口，右側(cè)與中間通道禁止通行，只有左側(cè)一處可通行。游客被幾位工作人員引導(dǎo)至通道出口處時，有一位拿照相機的工作人員在游客不注意的情況下，對游客說：“看這里�！敝宦牎斑青辍币宦�，拍照結(jié)束。
“不知道的還以為前面有值得一看的景色呢，誰知他們是在偷拍。”楊女士抱怨連連。“這就算了，原以為是免費拍照，事后才明白：如果想要照片，還需要掏30元買‘自己’的照片�！�
記者注意到，每次拍照結(jié)束后，工作人員就會給游客一張?zhí)柎a券，示意游客“憑券付費選購照片”。大多數(shù)游客聽說還要付費，便露出了不滿的表情，匆匆離去。
“工作人員趁游客不注意的時候拍照，然后再提醒游客，付費取照片，這是國內(nèi)景區(qū)內(nèi)普遍的‘套路’。”工作于某景區(qū)的導(dǎo)游李占軍告訴記者�！按蠹页鰜硗妫际菫榱碎_心。碰上這種情況，通常情況下會抱著‘多一事不如少一事’的心態(tài)，離開現(xiàn)場。”
一位從事旅游工作的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，所謂“強行拍照”，在國內(nèi)諸多景區(qū)普遍存在。明確地說，沙湖景區(qū)沒有履行事先告知義務(wù)，而是先拍照、后告知，存在“強行拍照”的嫌疑。
此外，也有游客提出疑問：對于游客被拍照后的照片底片將如何處理？是否侵犯了個人肖像權(quán)？對此，溫晉林建議，沙湖景區(qū)拍照人員應(yīng)當(dāng)在拍照前征求游客同意并告知游客是否收費以及收費標(biāo)準(zhǔn)等。這樣“強行拍照”的方式，只會引起游客的反感，甚至?xí)须p方爭執(zhí)的情況發(fā)生。
近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，外出旅游消費已成為人們生活的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，2018年“十一”黃金周期間，寧夏共接待游客325.20萬人次，實現(xiàn)收入23.68億元，同比分別增長11%和12%，其中，沙湖景區(qū)最高一天接待游客超過4萬人次。
一方面是景區(qū)旅游人數(shù)、收入“雙豐收”，旅游產(chǎn)業(yè)成為消費升級的“主力軍”；另一方面，旅游亂象頻發(fā)，亟待治理，旅游產(chǎn)業(yè)給消費升級“添堵”。相關(guān)專家建議，作為國家5A級景區(qū)，沙湖景區(qū)一方面應(yīng)從自身建設(shè)角度出發(fā)，練好“內(nèi)功”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，向智慧旅游發(fā)展升級；另一方面，應(yīng)以游客滿意度為導(dǎo)向，強化監(jiān)管措施、重拳整治景區(qū)內(nèi)旅游亂象，讓廣大游客游得放心、游得舒心、游得開心。
河北海科律師事務(wù)所律師楊再坤認(rèn)為，寧夏沙湖景區(qū)將船票與門票變相“捆綁銷售”，利用壟斷進行強買強賣的種種行為，涉嫌違法。該行為不僅損害消費者的利益，也損傷了景區(qū)的“臉面”。對此，他建議，首先，相關(guān)部門應(yīng)加強旅游業(yè)的市場監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益；其次，應(yīng)建立起相應(yīng)的處罰機制，在制度上加以規(guī)范，使“游覽參觀點內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運輸服務(wù)價格單獨標(biāo)示、單獨銷售，不得與門票捆綁銷售”的規(guī)定落地生根；第三，應(yīng)鼓勵消費者或者游客對此類違規(guī)行為投訴舉報，通過輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、法律監(jiān)督營造良好的旅游環(huán)境。
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