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◎原創(chuàng) || “黑導(dǎo)游”用“黑車”遭聯(lián)合查處，背后風(fēng)險(xiǎn)到底有哪些？

引言

2025年3月11日，成都交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法行政總隊(duì)聯(lián)合交警、文旅等部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。在成都-三星堆沿線巡查中發(fā)現(xiàn)一起違法案件：

一名導(dǎo)游通過個(gè)人渠道接私單，組織5名游客乘坐自行聯(lián)系安排的車輛，從成都前往廣漢三星堆景區(qū)，并收取每位游客600元費(fèi)用，包括車費(fèi)、訂購酒店旅游景點(diǎn)門票。經(jīng)查，該導(dǎo)游未通過旅行社委派，未與游客簽訂正規(guī)旅游合同，涉事車輛亦未取得旅游包車營運(yùn)資質(zhì)。交通執(zhí)法部門當(dāng)場暫扣車輛，并對司機(jī)涉嫌非法營運(yùn)行為立案調(diào)查；文旅部門同步對導(dǎo)游的違規(guī)行為啟動(dòng)調(diào)查程序，車上游客現(xiàn)場接受普法教育后被安全轉(zhuǎn)運(yùn)到目的地。

在旅游市場日益繁榮的今天，大家出游的熱情持續(xù)高漲，有不少人欲加入旅游行業(yè)分一杯羹。然而，卻忽視規(guī)定甚至故意為了高利潤而違法操作。其中，“黑導(dǎo)游”、“黑車”現(xiàn)象尤其頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場秩序，損害旅游行業(yè)形象，也給游客的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的隱患。

【01】為高利潤私自接單，后果卻無人能擔(dān)

部分導(dǎo)游明明有導(dǎo)游證，卻為了“無中間商賺取差價(jià)”的高收益私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，違法操作，輕則導(dǎo)游證被暫扣，重則導(dǎo)游證將被吊銷，給自己帶來了極大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也忽略了游客的人身、財(cái)產(chǎn)安全問題。導(dǎo)游作為無旅游經(jīng)營許可的主體，無法與游客簽訂正規(guī)旅游合同、也無法提供行程保障，一旦發(fā)生事故，其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相比旅行社較弱，直接會影響對游客的救助能力，也讓自己陷入債務(wù)風(fēng)波。

另外，還有部分從業(yè)人員，并未取得導(dǎo)游證書，但卻自行或者受旅行社委派從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)活動(dòng)，也屬于違法行為，導(dǎo)游作為準(zhǔn)入性職業(yè)，需要專業(yè)能力為游客提供專業(yè)服務(wù)，無導(dǎo)游證人員往往不具備應(yīng)有的能力，為《旅游法》所禁止。

對于車司機(jī)而言，尤其是非營運(yùn)車輛，也就是“黑車”，往往沒有經(jīng)過正規(guī)的安全檢測和維護(hù)，車輛狀況模糊，司機(jī)也可能沒有相應(yīng)的從業(yè)資格和經(jīng)驗(yàn)。一旦發(fā)生交通事故，因?yàn)槭褂密囕v用于了營運(yùn)，會直接導(dǎo)致車輛對應(yīng)購買的責(zé)任保險(xiǎn)及意外險(xiǎn)可能無法進(jìn)行保險(xiǎn)理賠，由此導(dǎo)致游客的保險(xiǎn)權(quán)益損失就需要自己來進(jìn)行承擔(dān)，但個(gè)人的承擔(dān)能力極其有限，游客的損害就可能面臨無法賠償?shù)那樾�，車司機(jī)自身也與前述導(dǎo)游一樣，可能陷入無盡的債務(wù)風(fēng)波，且面臨行政甚至刑事責(zé)任。

【02】“黑導(dǎo)游”“黑車”往往存在強(qiáng)制/誘導(dǎo)購物的情形

“黑導(dǎo)游”和“黑車”司機(jī)在利益的誘惑下，利用游客貪圖便宜的心理，常常以遠(yuǎn)低于市場正常價(jià)格的報(bào)價(jià)或者夸大的宣傳吸引游客，虛假承諾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，然后在行程中通過購物、增加自費(fèi)項(xiàng)目等方式，從游客身上再額外賺取利潤�；蛘叱兄Z帶游客去著名景點(diǎn)，卻最終帶到不知名的小景點(diǎn)或購物場所。

在旅游行程中，因缺少監(jiān)管，誘導(dǎo)游客購買高價(jià)低質(zhì)商品的概率增加，更甚至?xí)�出現(xiàn)強(qiáng)制游客購物的情形，游客購買的商品價(jià)格往往高于市場價(jià)格，商品售后及質(zhì)量也經(jīng)常得不到保證。

另外，為了逃避旅游部門和交通部門的監(jiān)管，他們也常常選擇在非常規(guī)的旅游線路上行駛，在隱蔽的地點(diǎn)接送游客。而這些非常規(guī)事項(xiàng)以及主體自身局限性，可能會導(dǎo)致發(fā)生事故的概率高于正規(guī)旅游車輛。如加上缺乏專業(yè)的知識和技能，在遇到突發(fā)情況時(shí)，也無法及時(shí)有效地采取應(yīng)對措施，給游客的人身及財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。

【03】合法合規(guī)經(jīng)營是他人也是自己的保護(hù)傘

隨著旅游行業(yè)發(fā)展，不正當(dāng)?shù)母偁幨侄�、擾亂旅游市場等旅游業(yè)務(wù)的不規(guī)范行為會被逐漸打擊。不管是作為旅行社還是導(dǎo)游，都需要遵守相關(guān)法律規(guī)定，依法委派、依法簽訂合同，不貪小便宜私自承攬業(yè)務(wù)，不使用無任何資質(zhì)的非營運(yùn)車輛。

游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，也要選擇具有合法資質(zhì)的旅行社，并簽訂規(guī)范的旅游合同。正規(guī)旅行社通常會為游客購買旅游意外險(xiǎn)，并且會安排有資質(zhì)的導(dǎo)游和正規(guī)的旅游車輛，能夠?yàn)橛慰吞峁└�可靠的保障�?/span>

旅游市場的健康發(fā)展和良好形象需各方協(xié)同助力。此次成都聯(lián)合行動(dòng)為行業(yè)也敲響了警鐘。任何試圖通過“黑車+黑導(dǎo)”模式規(guī)避監(jiān)管的行為，終將面臨法律嚴(yán)懲。作為旅游公司及旅游從業(yè)人員，應(yīng)嚴(yán)守合規(guī)底線，共同維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與良好的市場秩序。

附相關(guān)法律法規(guī)

《旅游法》第四十條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

第一百零二條 違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費(fèi)的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。

《道路運(yùn)輸條例》第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：.....（二）未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營，違法所得超過2萬元的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；.....

轉(zhuǎn)自 原創(chuàng) 何靜 旅游獨(dú)角獸

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